Obama Shields 5 millions de sans-papiers. Devrions-nous nous inquiéter?

Par Mikhail Lyubansky, Paul Harris, William Baker et Cameron Lippard

Alors que le président Barack Obama utilise ses pouvoirs exécutifs pour accorder des permis de travail à certains immigrés sans papiers et protéger jusqu'à 5 millions de ces immigrants de la déportation, nous pouvons nous attendre à ce que l'attention du public change, au moins temporairement.

Il est important de noter que si le pourcentage d'Américains qui voient l'immigration comme un problème majeur a chuté et diminué au cours de la dernière décennie (Jones, 2012), l'opinion publique semble diviser les lignes politiques habituelles, 19% des républicains citant l'immigration problème le plus important auquel est confrontée la nation (Suro et Escobar, 2006, Ceobanu et Escandell, 2010).

Dans ce contexte, il n'est pas surprenant que l'immigration sans papiers, un problème de «baguette de lumière» aux États-Unis depuis avant le mouvement des droits civiques, est selon tous les cas plus controversée que jamais. En plus des inquiétudes de longue date sur les salaires et les coûts de l'éducation, de nombreux Américains s'inquiètent maintenant de l'impact potentiellement délétère sur la santé publique et la sécurité nationale (Camarota, 2009; Chavez, 2008).

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Cependant, la plupart des débats continuent à se concentrer sur les implications économiques de la migration sans papiers, beaucoup pensant que la réduction du nombre de sans-papiers réduirait le chômage, augmenterait les salaires et baisserait les impôts, tandis que d'autres argumenteraient souvent dans des emplois indésirables et mal rémunérés, est vital pour la santé de l'économie américaine (Van Hook, Bean, & Passel, 2005). Au total, les sondages d'opinion indiquent que 50 à 60% des Américains considèrent l'immigration sans papiers comme un problème «très sérieux» et 30% comme un problème «plutôt sérieux» (Pew Hispanic Center, 2006).

Notamment, les économistes ont tendance à ne pas partager les préoccupations du public. Par exemple, au milieu des années 1980, lorsque la réforme de l'immigration a été largement débattue et que le gouvernement américain a accordé un statut légal à un grand nombre de travailleurs sans papiers, des sondages d'opinion ont montré que 84% des citoyens exprimaient leur inquiétude. pays, et 79% soutenaient des sanctions contre les entreprises qui embauchent des étrangers illégaux (Harwood, 1986). En revanche, 74% des économistes interrogés en 1985 estimaient que l'immigration clandestine avait un impact positif sur l'économie (Moore, 1986). Selon cette étude, les opinions négatives sur l'immigration ont généralement diminué avec le revenu et l'éducation, ce qui suggère que les personnes moins menacées économiquement et plus expertes en matière d'immigration ont tendance à avoir des opinions plus favorables sur les conséquences de l'immigration (Moore 1986).

Cela dit, la réalité démographique contemporaine est très différente de celle du milieu des années 1980 de deux façons importantes. D'une part, la population sans papiers est passée d'environ 3,5 millions en 1990 à 8,4 millions en 2000 et à plus de 11 millions en 2011 (Passel & Cohn, 2011, Batalova & Lee, 2012). Deuxièmement, en 1990, près de la moitié des migrants non autorisés vivaient en Californie et 80% vivaient dans l'une des quatre destinations traditionnelles d'immigrants (Californie, Texas, New York et Floride). Au début des années 2000, ces pourcentages tombaient à 25% et 54% , respectivement, avec des États de «nouvelle destination» comme la Géorgie, la Caroline du Nord, le Tennessee et l'Arkansas affichant une croissance de cinq à six fois depuis les années 1990 (Lippard et Gallagher, 2011; Van Hook et al., 2005). . En conséquence, des douzaines de comtés et beaucoup plus de municipalités sont maintenant confrontés pour la première fois aux défis de l'intégration et de l'intégration d'une communauté immigrée qu'ils considèrent culturellement différente et peu familière (Massey, 2008, Odem et Lacy, 2011). 2009).

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Cela est particulièrement évident en Géorgie, où le pourcentage de personnes nées à l'étranger a augmenté de près de 550% depuis 1990, ce qui en fait une bonne étude de cas pour le reste de la nation.

Selon le US Census Bureau et les rapports récents, près de 400 000 immigrants sont entrés dans l'État de Géorgie depuis 2000, et en 2011, 942 921 immigrants résidaient en Géorgie, contre moins de 175 000 en 1990 (Migration Policy Institute, 2011). De ce nombre, la majorité (54%) est arrivée d'Amérique latine, principalement du Mexique (29%).

Si l'origine géographique de la population née à l'étranger en Géorgie reflète celle des États-Unis, la migration vers la Géorgie se caractérise par le fait que la plupart de ses immigrants sont des arrivants relativement récents, avec 31% dans les années 90 et 43% arrivée depuis 2000 (Migration Policy Institute, 2011). Il convient également de noter que, avec environ 440 000 personnes, la Géorgie se classe maintenant au septième ^rang parmi tous les États du nombre d'immigrants sans papiers (Redmon, 2012, Associated Press, 2012). Ce chiffre représente environ 45% de la population née à l'étranger, soit un pourcentage nettement supérieur à la moyenne nationale de 28% (Passel & Cohn, 2011, Immigration Policy Centre, 2011).

Malgré leur arrivée relativement récente (et un pourcentage disproportionné de sans-papiers), les taux de citoyenneté et la maîtrise de l'anglais chez les immigrants en Géorgie sont généralement comparables aux données nationales. Plus précisément, un peu moins de 40% des immigrants de Géorgie déclarent avoir un statut de citoyen comparativement à 42% des personnes nées à l'étranger et 47% déclarent maîtriser l'anglais, contre 51% à l'échelle nationale (Migration Policy Institute, 2011). En outre, selon l'American Community Survey, 29% de tous les ménages hispanophones en Géorgie sont linguistiquement isolés, ce qui signifie que toutes les personnes âgées de 14 ans et plus dans le ménage ont une connaissance limitée de l'anglais. (Migration Policy Institute, 2011)

Notamment, ni le manque de maîtrise de l'anglais ni d'autres obstacles à l'emploi (par exemple, la documentation) semblent garder les migrants hispanophones en Géorgie sur le marché du travail. Selon le rapport 2011 du Migration Policy Institute, 76% des Géorgiens parlant l'espagnol à la maison (ce qui inclut les autochtones et les étrangers) sont sur le marché du travail, contre 64% de ceux qui ne parlent que l'anglais et 70% des ceux qui parlent une langue asiatique et des îles du Pacifique. Alors que le pourcentage exact de sans-papiers employés est difficile à déterminer, la plupart sont supposés être sur le marché du travail, ce qui, selon les estimations de Pew, est de 5% sans papiers (Immigrant Policy Centre, 2011).

Même s'ils sont probablement employés à des taux comparables, les immigrants documentés et sans papiers diffèrent encore d'un certain nombre d'indicateurs sociaux et économiques. Par exemple, l'Enquête sur la population actuelle de mars 2004 montre que les sans-papiers sont plus susceptibles d'avoir moins d'études, d'occuper des emplois peu rémunérés et peu spécialisés et d'avoir un revenu familial moyen nettement inférieur (27 400 $ en 2003) (Coffey, 2005, Passel et Cohn, 2009).

Hall, Greenman et Farkas (2010) ont constaté une disparité salariale de 17% entre les hommes immigrants mexicains documentés et sans papiers et une disparité de 9% entre les femmes documentées et les femmes sans-papiers. De plus, même lorsqu'ils sont capables de surmonter les obstacles juridiques et financiers à l'enseignement supérieur, les immigrés mexicains sans papiers ont des rendements scolaires inférieurs à ceux de leur cohorte documentée (Martinez-Calderon, 2009).

Les immigrants sans papiers, comme tous les citoyens, sont tenus de payer l'impôt sur le revenu, et de nombreuses études ont montré un taux de conformité de 50-70% pour cette population (Congressional Budget Office du Congrès des États-Unis, 2007). par an juste dans la sécurité sociale (Porter, 2005). Les immigrants sans-papiers paient également les taxes de vente et d'État. En Géorgie, la famille moyenne sans papiers contribue pour environ 2400 dollars à l'Etat et aux impôts locaux, avec des recettes de 215,6 à 252,5 millions de dollars pour les caisses de l'Etat et du pays (Coffey, 2005; West, 2010).

En outre, contrairement à leurs homologues documentés, les immigrants sans papiers sont limités par la loi fédérale à la majorité des services, y compris les timbres alimentaires, la sécurité sociale, SSI, Medicaid, Medicare Part A et HUD Public Housing et la section 8 programmes. En général, les seuls avantages fédéraux autorisés pour les sans-papiers sont les soins médicaux d'urgence et l'éducation publique primaire et secondaire (Lipman, 2006).

Dans l'ensemble, bien que les conclusions soient contestées par des groupes anti-immigration comme le Centre for Immigration Studies (voir par exemple Camarota, 2004), la prépondérance des données empiriques indique que «les sans-papiers contribuent en fait davantage aux caisses publiques. ce qu'ils coûtent, ce sont les services sociaux. »(Lipman, 2006, p.2). Les données concernant le coût de ces services en Géorgie ne sont pas disponibles, mais, comme dans l'ensemble du pays, il existe une perception commune du public selon laquelle les coûts dépassent de loin les recettes fiscales générées par cette population (Coffey, 2005).

Une autre différence entre les immigrants documentés et sans papiers a été leur traitement relatif dans la société américaine. Comme le suggèrent les sondages publics, les immigrants mexicains sans papiers sont souvent la cible de sentiments anti-immigrants (Chavez, 2008, Jaret, 1999). Lippard et Spann (sous presse) ont constaté que les immigrés mexicains sans papiers déclaraient faire face à des taux de discrimination plus élevés que les immigrés recensés dans la plupart des institutions de l'ouest de la Caroline du Nord, y compris les écoles publiques et les agences de santé. Les personnes sans-papiers ont également signalé des épisodes de discrimination plus flagrants et violents que leur cohorte documentée.

Des résultats similaires ont été rapportés dans plusieurs autres institutions et contextes du Sud (voir Ansley et Shefner, 2009, Lippard et Gallagher, 2011, Massey, 2008, Odem et Lacy, 2009, Smith et Furuseth, 2006), ainsi que dans des études nationales ( Pew Hispanic Center, 2007). Notamment, Wampler, Chávez et Pedraza (2009) ont constaté que des niveaux élevés de discrimination ont eu un impact sur les décisions des sans-papiers et documentés de rester définitivement aux États-Unis, parfois plus que le statut réel de la documentation.

Enfin, les niveaux de stress acculturatif étaient différents pour les immigrants documentés et sans papiers. Tel que défini par Arbona et al. (2010, page 364), le stress acculturatif fait référence à «la réaction émotive déclenchée par l'évaluation par l'individu d'événements et de circonstances spécifiques dans sa vie» comme étant associée au fait de travailler et de vivre dans un autre pays.

Alba et Nee (2003) et Chavez (2008) ont noté que les immigrés sans-papiers avaient plus de mal à s'intégrer dans le courant dominant américain que les immigrés documentés en raison de leur incapacité à accéder aux programmes et même à la sphère publique américaine en raison des lois anti-immigrés restrictives. Arbona et al. (2010) ont constaté que les immigrants sans papiers ont déclaré des niveaux plus élevés de stress acculturatif en raison de la séparation de la famille, de la «tradition» et des difficultés linguistiques par rapport aux immigrés documentés. Cependant, les deux groupes ont fait état de craintes similaires concernant la déportation et les décisions gouvernementales en matière de politique d'immigration.

Même si une grande partie de ce qui précède suggère que les migrants nés à l'étranger, indépendamment du statut d'immigration, tentent de s'acculturer et de contribuer positivement à la société américaine, le sentiment anti-immigrant continue de croître dans de nouvelles destinations, en particulier en Géorgie. Gallagher, 2011).

Par exemple, une enquête réalisée en Géorgie en 2001 a révélé que 25% des immigrants estimaient que les immigrés recevaient trop d'aide publique et que de nombreux immigrants mexicains sans papiers étaient accusés de pénurie de ressources publiques en Géorgie. l'éducation publique et la santé (Neal et Bohon, 2003).

En conclusion, bien que les Américains aient socialement construit une différence entre immigrés documentés et sans-papiers, stigmatisant les sans-papiers comme un groupe culturellement étranger et désintéressé par l'acculturation, les chercheurs ont trouvé peu de différences réelles dans leurs antécédents, leurs désirs, leurs identités et même leur discrimination. . De plus, comme nous l'avons vu plus haut, les données ne parviennent pas à soutenir la croyance populaire selon laquelle les sans-papiers exercent une pression à la baisse sur les salaires ou constituent une perte nette de recettes fiscales (Lipman, 2006). Ces conclusions ont d'importantes implications politiques, en particulier en ce qui concerne la réforme de l'immigration, une des priorités de l'actuelle administration présidentielle.

Sur la base de ces résultats et de la base littéraire générale, les législateurs devraient être convaincus que ni l'économie américaine ni le tissu social de la nation ne seraient lésés par l'amnistie pour les personnes sans papiers actuellement aux États-Unis. Au contraire, les données suggèrent que les immigrants, y compris les sans-papiers, constituent une partie essentielle des familles, des lieux de travail et des communautés des États-Unis et continueront vraisemblablement de le faire dans un avenir prévisible (Immigration Policy Centre, 2009).

^{Note: Une grande partie du contenu de ce post est apparu à l'origine dans Lyubansky, M., Harris, P., Baker, W., Lippard, C. (2013). «Un jour sur les collines rouges de Géorgie»: les effets du statut d'immigration sur l'expérience de la discrimination des migrants latino-américains, l'utilisation des services publics et les attitudes envers l'acculturation. Norteamérica, Revista Académica del CISAN-UNAM Año 8, número especial.}

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