Gérer le harcèlement sexuel et la violence sur le campus

Protéger nos étudiants

Série de psychopédagogie Luskin, n ° 39

Les plaintes de harcèlement sexuel et de violence augmentent dans tous les segments de l'éducation. En tant que chancelier du district de Ventura County Community College, vice-chancelier, services éducatifs, Rick Post, Esq., Et j'ai travaillé avec les présidents de collèges communautaires Greg Gillespie, Luis Sanchez, Cynthia Azari et les membres de l'équipe Behavioural Intervention. , pour étudier et améliorer les processus de district et de campus afin de gérer efficacement les plaintes liées au titre IX et à la loi Clery Act. Partager notre expérience est opportun et important.

Voici une analyse du titre IX, partie des modifications de 1972 à la loi sur l'enseignement supérieur de 1965 et de la loi Clery de 1990 obligeant tous les collèges et universités participant aux programmes fédéraux d'aide financière à traiter les plaintes et divulguer près de leurs campus.

Notre but ici est de partager les idées pratiques et les conclusions résultant de notre étude. Bien que cet article décrive notre expérience dans les collèges communautaires, les résultats s'appliquent à tous les segments de l'éducation.

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Les plaintes nécessitant une enquête ont doublé.

Le nombre de plaintes liées au titre IX augmente régulièrement (Kutner, 2016). ATIXA, (Association des administrateurs du titre IX) signale que le nombre de plaintes au Titre IX dans de nombreuses écoles et collèges a plus que doublé au cours de la dernière décennie (Ohm, 2017). Les administrateurs interrogés ont postulé que cette croissance reflète: (1) une sensibilisation accrue, (2) une communication plus large et (3) une augmentation réelle des incidents. Les personnes interrogées ont souvent déclaré que ces trois facteurs influençaient et affectaient la volonté d'un individu de signaler un incident. Les personnes interrogées ont également estimé qu'en plus de l'augmentation du nombre de rapports et de l'accroissement des connaissances, une sensibilisation accrue des administrateurs a fourni des moyens plus efficaces de répondre aux incidents signalés. Ils nous ont également dit que l'augmentation du nombre de plaintes ne représentait qu'un faible pourcentage du nombre réel d'incidents survenant dans les collèges communautaires et ailleurs.

Instantané de l'histoire du Titre IX:

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Au printemps de 1972, j'ai travaillé à Washington DC en tant que spécialiste en éducation de l'AACC affecté au personnel du Sénat américain en préparant les amendements éducatifs de 1972. Cela incluait l'opportunité de travailler sur le titre IX comme une loi fédérale complète interdisant la discrimination fondée sur le sexe dans tout programme ou activité d'éducation financé par le gouvernement fédéral. Le 23 juin 1972, le président Nixon a promulgué le titre IX des amendements à l'éducation de 1972. À cette époque, l'un des principaux objectifs était d'uniformiser les règles du jeu pour les athlètes féminines qui ne jouissaient pas des mêmes privilèges et débouchés sportifs que leurs homologues masculins (Fletcher, 2003). Beaucoup de choses ont changé depuis 1972. Aujourd'hui, le pouvoir du Titre IX des amendements est qu'ils s'appliquent à tous les établissements d'enseignement publics et privés qui reçoivent des fonds fédéraux. Cela comprend les écoles primaires et secondaires, les écoles propriétaires, les collèges et les universités. Il est utile de noter que le titre IX protège les étudiants dans tous les programmes scolaires, scolaires, parascolaires, sportifs et autres, qu'ils aient lieu dans les installations de l'école ou ailleurs.

Les incidents de violence sexuelle sont enregistrés dans toutes les cohortes, telles que l'âge, la race, l'origine ethnique, la religion, le sexe et l'orientation sexuelle. En outre, l'avènement des médias sociaux mettant en évidence les droits des victimes a conduit à mettre de plus en plus l'accent sur la protection des victimes. L'augmentation des rapports et de la compréhension a conduit à une attention et une reconnaissance accrues que les règles ont changé. Les écoles sont tenues d'adopter des politiques efficaces pour prévenir les abus et le harcèlement et les administrateurs conviennent que les élèves seront plus en sécurité grâce à des processus juridiquement solides et efficaces en place (Haigh, 2017). Cependant, de nombreuses institutions ne disposent toujours pas de procédures satisfaisantes et le personnel reste insuffisamment informé.

Quelle est la voie à suivre?

Un objectif principal et pratique est de garder les campus aussi exempts d'abus et de harcèlement que possible. Le besoin d'amélioration met en évidence la nécessité de faire de meilleurs efforts pour accroître l'attention, la compréhension et l'amélioration des procédures et de la formation dans les collèges. Cela comprend l'adoption et l'articulation de politiques claires pour la prévention des agressions des employés et des étudiants. Tous les dirigeants des collèges peuvent en bénéficier en examinant et en améliorant leurs politiques, procédures d'enquête et plans d'intervention.

Betsy DeVos, le secrétaire à l'éducation, a récemment déclaré que «tout survivant d'une inconduite sexuelle doit être pris au sérieux. Chaque étudiant accusé d'inconduite sexuelle doit savoir que la culpabilité n'est pas prédéterminée. Ce sont des principes non négociables »(Svrluga, 2017).

La Loi sur la divulgation de la politique de sécurité et la statistique sur les délits de campus de Jeanne Clery:

La loi Clery sur la politique de sécurité sur les campus et les statistiques sur les campus, promulguée en 1990, est une loi fédérale historique qui oblige les collèges et les universités des États-Unis à divulguer des informations sur les crimes commis sur et autour de leurs campus. Cette loi, comme le titre IX, est liée à la participation d'une institution aux programmes fédéraux d'aide financière aux étudiants. Il s'applique à la plupart des établissements d'enseignement supérieur, publics et privés (gouvernement, 1990). La Loi Clery exige que tous les collèges et universités qui participent aux programmes fédéraux d'aide financière conservent et divulguent des renseignements sur les crimes commis sur leurs campus respectifs et à proximité. Clery a été amendé en 2008 pour exiger la publication des politiques traitant des notifications des délinquants sexuels enregistrés et de l'intervention d'urgence sur le campus. Les modifications ont également ajouté une disposition visant à protéger les victimes d'actes criminels, les dénonciateurs et d'autres personnes contre les représailles (Cleary, 2008).

La loi sur l'élimination de la violence sexuelle sur les campus, également connue sous le nom de Campus SAVE Act, adoptée en mars 2013, a étendu les exigences de la loi Clery. Les collèges doivent maintenant fournir des statistiques annuelles sur les crimes de campus, y compris l'agression sexuelle, la violence conjugale, la violence dans les fréquentations et le harcèlement sur le campus et signalés aux autorités du campus ou à la police locale (American Council on Education, 2014). La loi SAVE élargit cette obligation de rendre obligatoire le signalement complet de la violence sexuelle. Inclus sont les incidents de violence conjugale, la violence dans les fréquentations et le harcèlement criminel. Il traite également de la façon de reconnaître les signes avant-coureurs d'un comportement abusif, d'éviter les attaques potentielles, et décrit les interventions sécuritaires et positives des spectateurs pour prévenir les dommages ou intervenir dans des situations à risque. Cela ajoute aux administrateurs la responsabilité d'être mieux informés et de comprendre les bons protocoles et les réponses aux besoins dans ce domaine.

L'agression sexuelle est une expérience gravement violente.

L'agression sexuelle peut causer à la victime des problèmes physiques et de santé mentale immédiats et à long terme. Fournir une protection appropriée nécessite une concentration nationale et locale collective. La violence sexuelle ne se limite pas à être une affaire privée impliquant une victime et un agresseur. Tout le monde dans la communauté collégiale partage la responsabilité de créer un environnement de campus où la violence sexuelle n'est pas tolérée. Il est important de sensibiliser et d'augmenter le personnel scolaire responsable de l'arrêt des agressions, du soutien aux victimes et de la création d'une culture durable de respect et de non-violence.

Voici des exemples de types de conduite pouvant impliquer des violations du titre IX et de la loi Clery:

Titre IX

• Pression pour l'activité sexuelle
• Infractions sexuelles
• Rencontres ou violence domestique
• Insinuations sexuelles et commentaires
• Questions sexuellement explicites
• Demandes de faveurs sexuelles
• Toucher importun, étreindre, caresser, presser
• Répandre des rumeurs sur la sexualité d'une personne

Le ridicule sexuel

• Afficher ou envoyer du contenu électronique sexuellement suggestif, y compris, mais sans s'y limiter, des courriels, des messages texte, etc.
• Affichage omniprésent d'images, de calendriers, de dessins animés ou d'autres documents à contenu sexuellement explicite ou graphique
• Traquer une personne
• Tentative de violence sexuelle

Clery Act

• Vol
• Agression aggravée
• Cambriolage
• Vol de véhicule à moteur
• Incendie volontaire
• Violations de la loi sur les drogues
• Violations de la loi sur l'alcool
• Possession d'armes illégales
• Meurtre, homicide involontaire négligent et non négligent

Lorsqu'un agent du Titre IX reçoit un avis d'un incident pouvant entraîner une violation du titre IX, il doit y avoir une enquête préliminaire pour déterminer si le problème peut être résolu de façon informelle ou si une résolution plus officielle est justifiée. L'officier du titre IX sert de portier à ce stade. Plusieurs fois, les incidents qui peuvent sembler être des plaintes au Titre IX peuvent être résolus à ce stade sans une enquête officielle ou une action disciplinaire formelle. S'il est déterminé qu'une résolution plus formelle est justifiée, l'agent du Titre IX doit retenir les services d'enquêteurs neutres formés qui interrogeront objectivement les parties déclarantes, les parties interrogées, les témoins et qui serviront d'enquêteurs pour protéger les intérêts des deux parties. , ainsi que l'école, le collège ou l'université.

En raison du rôle important de l'enquêteur indépendant, il est important que chaque collège ou université fasse appel aux services d'enquêteurs qualifiés et titrés au titre IX, ou qu'il embauche pour ce faire. Ces enquêteurs seront chargés d'interroger les parties et les témoins, de recueillir et d'analyser les preuves, et de faire des constatations qu'ils soumettent à l'officier titre IX.

Les équipes d'intervention comportementale (BIT) sont importantes.

L'Association nationale de l'équipe d'intervention comportementale (NABITA) encourage l'utilisation efficace des équipes d'intervention comportementale (BIT). C'est une équipe / comité multidisciplinaire. Un TBI correctement formé comprend des spécialistes des collèges qui se réunissent régulièrement pour soutenir les étudiants, les employés, les professeurs et le personnel, en utilisant un protocole formellement adopté. L'équipe BIT suit généralement les "drapeaux rouges" au fil du temps, ce qui signifie qu'ils identifient et signalent les tendances, les tendances et les perturbations dans le comportement individuel ou collectif. L'équipe examine les rapports d'enquête individuels et recommande la disposition à la haute direction comme l'exige la politique du collège. Toutes les écoles doivent avoir des politiques et des procédures correctement adoptées.

Processus BIT:

• Recevoir des expressions d'inquiétude, recueillir des informations sur les élèves et discuter des comportements qui les préoccupent.
• Maintenir la confidentialité et gérer toutes les questions discrètement.
• Fournir des consultations et soutenir les professeurs et le personnel.
• Intervenir et connecter les élèves avec des ressources prendre d'autres mesures nécessaires pour répondre aux préoccupations.
• Faire des recommandations sur la décision en fonction des enquêtes qui suivent la politique du collège.
• Coordonner un suivi efficace.

Le processus de TBI ne remplace pas la gestion de la salle de classe, les processus disciplinaires et / ou les réponses de sécurité des collèges aux incidents. À la suite d'une enquête officielle, l'agent du Titre IX transmettra les résultats de l'enquête et les conclusions au TBI. Ils examinent ensuite le rapport de l'enquêteur indépendant et formulent des recommandations d'action à l'intention des administrateurs principaux.

Résultats:

Notre sondage indique qu'en raison du nombre croissant de plaintes alléguant des violations du Titre IX sur les campus universitaires, les équipes d'intervention comportementale apparaissent comme le principal comité sur le campus pour examiner les plaintes du Titre IX basées sur les rapports des investigateurs indépendants du Titre IX. Après examen, le TBI peut recommander des mesures disciplinaires appropriées aux administrateurs principaux désignés.

Une intervention précoce pour aider les étudiants en détresse est préférable à une intervention de crise.

Il existe de nouveaux types de sociétés de services offrant des services spécialisés, y compris du personnel qualifié pour effectuer des enquêtes indépendantes et économiques. Ils peuvent donner de précieux conseils sur les procédures appliquées par les collèges pour traiter les violations présumées, travailler avec les agents désignés du Titre IX sur le campus, se coordonner avec le TBI et faire des recommandations appropriées aux administrateurs principaux pour le traitement correct des plaintes. Dans le but de valider un fournisseur, il est utile que des enquêteurs indépendants obtiennent une certification en tant qu'investigateurs du titre IX et des droits civils.

Conclusions:

Comprendre les objectifs du titre IX et Clery est maintenant fondamental pour le fonctionnement efficace des collèges et assurer le bien-être des étudiants et du personnel. La formation est désormais indispensable dans les programmes complets de perfectionnement du personnel. Notre recherche et notre pratique dans ce domaine nous ont amenés à conclure qu'il y a un besoin important de services améliorés du Titre IX sur les campus afin de surmonter le risque de mauvaise gestion des questions du Titre IX. Nous préparons actuellement un article de suivi sur la gestion des incidents et la prestation de services spéciaux.

Si vous avez des incidents, de l'expérience, des idées ou des suggestions à partager, veuillez les envoyer par courriel à: [email protected].

Auteurs

Bernard Luskin, EdD, LMFT est président de LuskinTitleIXServices, Inc. Il a été chef de la direction de huit collèges et universités et président du conseil et chef de l'exploitation de l'American Association of Community Colleges. Le Dr Luskin est un chercheur certifié en droits civiques / titre IX et a enseigné dans des collèges communautaires, Claremont Graduate University, Pepperdine University, USC, UCLA et Fielding Graduate University, où il est le fondateur du premier Ph.D. programme en psychologie des médias et le programme EdD dans Community College Leadership. Luskin a reçu des récompenses de l'American Psychological Association, de l'Association des anciens doctorants de l'UCLA, de la Commission sur l'avenir des collèges communautaires (Bellweather Award), du gouvernement irlandais et de la Commission européenne.

Richard Post, JD, est vice-président exécutif de LuskinTitleIXServices, Inc., enquêteur en chef et superviseur des services et des enquêtes. Post est actuellement le coordinateur du Title IX pour le District du collège communautaire de Ventura, qui examine et évalue les plaintes et les procédures du Titre IX. Post est un enquêteur certifié des droits civils / Titre IX et un membre de l'Association du Barreau de l'État de Californie. Il a été membre du corps professoral du College of Desert, de la California State University, de San Bernardino, de l'Université Chapman et de l'Université nationale.

Remerciements spéciaux aux enquêteurs certifiés du titre IX, Toni Luskin, Ph.D., et Pam Post, MA, pour leur assistance dans cet article.