Bureaucratie époustouflante
Lors d'un briefing sur l'Afghanistan le 12 mars, le président a demandé si la police serait prête lorsque le retrait programmé de l'Amérique commencera en juillet 2011. «C'est inconcevable, mais en fait pendant huit ans nous n'entraînions pas la police», a répondu le lieutenant-général. William Caldwell, participant à la réunion par liaison vidéo depuis l'Afghanistan. "Nous ne les avons jamais formés auparavant. Tout ce que nous avons fait, c'est leur donner un uniforme. »Le président semblait abasourdi. "Huit ans", a-t-il dit. "Et nous n'avons pas formé la police? C'est ahurissant. "La pièce était silencieuse.
Quand on pense au nombre de personnes impliquées dans un tel projet, à l'importance des enjeux, aux niveaux de responsabilité – sans compter les six milliards de dollars dépensés – il est difficile de croire que notre esprit pourrait laisser faire quelque chose comme ça? Mais en fait, c'est assez commun.
Une histoire dans Newsweek détaille la complexité de ce problème particulier et fournit quelques indications sur la façon dont un tel fossé monumental dans la conscience pourrait se produire. (Voir "Le gang qui ne pouvait pas tirer tout droit.")
D'une part, il semble que nous n'étions pas préparés au niveau de corruption. La police vend ses munitions et son équipement, souvent aux talibans, et utilise leur pouvoir pour exploiter les citoyens qu'ils sont censés protéger. Selon Newsweek, «lorsque les Marines américains ont emménagé dans la ville d'Aynak l'été dernier, les villageois ont accusé la police locale d'extorsion, d'agression et de viol. . . . "Les habitants de Marja vous diront que l'une de leurs plus grandes craintes était la reprise de la police", explique Caldwell.
La corruption à une telle échelle suggère l'absence d'une tradition de responsabilité publique. Il est difficile pour les gens de penser au-delà de leurs tribus, de leurs familles, d'eux-mêmes. "Vous devez avoir une force de police que le peuple accepte, croit et a confiance", a déclaré Caldwell. Mais cela ne peut être que lorsque l'identité des policiers les relie à l'objectif plus large d'une communauté. C'est un problème plus grand, même, que la corruption.
Ensuite, il y a la question de la formation. Il faut d'importants niveaux de compétence pour former les autres, en particulier lorsqu'ils sont peu éduqués dès le départ. Newsweek a noté: "Les gens qui ont supervisé une grande partie de la formation qui a eu lieu étaient des entrepreneurs – beaucoup d'entre eux d'anciens flics ou shérifs américains. Ils avaient eux-mêmes peu de directives appropriées. »Ni eux ni leurs supérieurs n'étaient« préparés pour le travail auquel ils étaient confrontés ».
Enfin, il y a une question d'attentes irréalistes et de pressions externes. Un ancien dirigeant de l'entreprise contractante a commenté le dossier: "Il est pratiquement impossible de produire des policiers compétents dans un programme de seulement huit semaines", la période de temps définie par l'Etat et la Défense pour le cours. "Ils n'allaient pas être des policiers formés. Nous le savions. Ils le savaient », dit l'ancien directeur. "C'était un jeu de nombres."
Donc, voici un programme avec des matériaux inadéquats pour travailler avec des personnes qui n'ont pas les compétences essentielles, visant à des objectifs irréalistes. À chaque étape, sans doute, les gens étaient occupés à donner des instructions, à rédiger des rapports, à commander des documents, etc. Occupés de leur coin du système, je suppose qu'ils savaient probablement que le système ne fonctionnait pas. Mais quand ils ont levé les yeux de leur travail, leur esprit s'est éteint et ils sont revenus à leur coin.
Le suivi de l'efficacité et de l'efficience de l'ensemble est une fonction de gestion. Mais si la direction n'écoute pas ou si la direction rapporte à un patron qui n'entend pas, il n'y a pas de gestion. Dans ce cas, quelqu'un à la Maison Blanche a dû laisser entrer la vérité stupéfiante.
